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財(cái)政部近日在《關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第4794號提案的答復(fù)》中提到，截至2020年底，全國PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫累計(jì)入庫項(xiàng)目10010個(gè)、投資額15.4萬億元，其中已簽約落地項(xiàng)目7901個(gè)、投資額11.4萬億元，已開工建設(shè)項(xiàng)目4270個(gè)、投資額6.6萬億元，我國已成為全球最大的PPP市場。我企業(yè)走出去參與境外PPP項(xiàng)目合作已具備一定基礎(chǔ)。

財(cái)政部表示，下一步，財(cái)政部將會同有關(guān)方面加強(qiáng)境外PPP項(xiàng)目合作支持政策研究，推動建立國際PPP項(xiàng)目庫，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲備，穩(wěn)步推進(jìn)我企業(yè)參與境外PPP項(xiàng)目務(wù)實(shí)合作。

以下為答復(fù)全文——

財(cái)政部關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第4794號提案的答復(fù)

陳進(jìn)行委員：

您提出的《關(guān)于完善中央企業(yè)境外投資金融支持體系，高效推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、財(cái)政部鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)立足職能定位，為中央企業(yè)境外投資項(xiàng)目提供多元化金融服務(wù)

目前，我國已形成了包括銀行、保險(xiǎn)、基金等在內(nèi)的多層次、多樣化金融服務(wù)體系。各類金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮各自在職能定位、業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)品服務(wù)等方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢，按照市場化和財(cái)務(wù)可持續(xù)原則開展了相關(guān)業(yè)務(wù)，為中央企業(yè)境外投資提供了多元化融資支持。下一步，財(cái)政部將繼續(xù)支持各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，提高境外金融服務(wù)水平，為中央企業(yè)境外投資提供更優(yōu)質(zhì)高效的金融支持。

二、財(cái)政部支持中央企業(yè)研究采用PPP模式，推進(jìn)境外項(xiàng)目務(wù)實(shí)合作

近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財(cái)政部會同有關(guān)方面堅(jiān)持規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP），建立了較為完整的PPP制度體系，搭建了全國PPP綜合信息平臺，強(qiáng)化了項(xiàng)目庫動態(tài)監(jiān)管和財(cái)政承受能力風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推動了一大批項(xiàng)目落地實(shí)施。截至2020年底，全國PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫累計(jì)入庫項(xiàng)目10010個(gè)、投資額15.4萬億元，其中已簽約落地項(xiàng)目7901個(gè)、投資額11.4萬億元，已開工建設(shè)項(xiàng)目4270個(gè)、投資額6.6萬億元，我國已成為全球最大的PPP市場。我企業(yè)走出去參與境外PPP項(xiàng)目合作已具備一定基礎(chǔ)。下一步，財(cái)政部將會同有關(guān)方面加強(qiáng)境外PPP項(xiàng)目合作支持政策研究，推動建立國際PPP項(xiàng)目庫，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲備，穩(wěn)步推進(jìn)我企業(yè)參與境外PPP項(xiàng)目務(wù)實(shí)合作。

三、財(cái)政部支持中國出口信用保險(xiǎn)公司充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障作用，為我國企業(yè)“走出去”提供更好服務(wù)

近年來，財(cái)政部一直支持中國出口信用保險(xiǎn)公司（以下簡稱中信保公司）積極發(fā)展承保政治險(xiǎn)的海外投資保險(xiǎn)產(chǎn)品，為我企業(yè)境外投資中面臨的外匯兌換風(fēng)險(xiǎn)、東道國政府征收風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)和政府違約風(fēng)險(xiǎn)等提供風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。目前，我國海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，承保規(guī)?？焖僭鲩L，業(yè)務(wù)遍布全球80多個(gè)國家（地區(qū)），涉及礦產(chǎn)、電力、電信等十余個(gè)行業(yè)，為我企業(yè)防范海外投資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，財(cái)政部一直督促中信保公司加強(qiáng)海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，并結(jié)合實(shí)際不斷優(yōu)化承保理賠條件、完善海外投資保險(xiǎn)產(chǎn)品條款，更好契合我國企業(yè)海外投資的新訴求，切實(shí)加強(qiáng)對我國企業(yè)“走出去”的利益保障。

下一步，財(cái)政部將繼續(xù)鼓勵中信保公司結(jié)合我國企業(yè)對外投資實(shí)際，不斷優(yōu)化產(chǎn)品，提高服務(wù)水平，在符合規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，為我國企業(yè)“走出去”提供更多更好的風(fēng)險(xiǎn)保障，積極服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。

四、財(cái)政部利用MCDF平臺，引領(lǐng)國際金融機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”

多邊開發(fā)融資合作中心（MCDF）是首屆和第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的重要成果。財(cái)政部積極支持MCDF完成籌建。2021年MCDF已正式投入運(yùn)營。目前，參與MCDF的有世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱亞投行）、歐洲投資銀行、泛美開發(fā)銀行等10家國際金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立了MCDF基金用于支持MCDF運(yùn)營，由亞投行擔(dān)任基金托管方。截至2020年底，中國、埃及、沙特阿拉伯、匈牙利、柬埔寨、老撾、菲律賓7國承諾向基金捐款合計(jì)1.803億美元。MCDF作為多邊合作協(xié)調(diào)平臺，通過促進(jìn)信息分享、支持項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和能力建設(shè)、協(xié)調(diào)國際金融機(jī)構(gòu)及符合條件的金融機(jī)構(gòu)開展多邊合作，支持包括“一帶一路”倡議在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。 下一步，財(cái)政部將積極支持MCDF有效運(yùn)作，推動MCDF打造標(biāo)桿項(xiàng)目，搭建協(xié)調(diào)平臺，為全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提供“一站式”解決方案；促進(jìn)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)與國際金融機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目合作，試點(diǎn)借鑒國際金融機(jī)構(gòu)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，助推高質(zhì)量共建“一帶一路”。

五、財(cái)政部積極推動世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)與我國有企業(yè)加強(qiáng)境外項(xiàng)目融資合作和三方合作

近年來，財(cái)政部與世界銀行、國家開發(fā)銀行已聯(lián)合舉辦5屆對非投資論壇，促進(jìn)在非經(jīng)貿(mào)投資合作情況交流和能力建設(shè)，并簽署多項(xiàng)合作協(xié)議。在財(cái)政部推動下，世界銀行集團(tuán)國際金融公司積極探索與中國企業(yè)的海外合作，與中國三峽集團(tuán)在巴基斯坦建立合資公司，開展水電項(xiàng)目開發(fā)等工作，取得良好成效。下一步，財(cái)政部將繼續(xù)推動國際金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身資金和智力優(yōu)勢，探索推進(jìn)與中方企業(yè)在境外的項(xiàng)目合作。

財(cái)政部

2021年7月29日