10月17日至18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。來自151個國家和41個國際組織代表應(yīng)約而來。
這是今年中國最重要的主場外交活動，也是紀念“一帶一路”倡議提出10周年最隆重的活動。
承前啟后“一帶一路”倡議交出十年答卷
2013年，習近平主席在哈薩克斯坦首次提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想；1個月后，習主席又在印尼提出共建“21世紀海上絲綢之路”倡議。自此，“一帶一路”重大倡議走進全球視野，并逐步成為廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品。
時至今日，全球已有超過四分之三的國家和30多個國際組織與中國簽署共建“一帶一路”合作文件，已形成3000多個合作項目，拉動近萬億美元投資規(guī)模，收獲了實打?qū)崱⒊恋榈榈墓麑崱?/span>
在復旦大學一帶一路及全球治理研究院常務(wù)副院長黃仁偉看來，本屆“一帶一路”國際合作高峰論壇意義非凡，要在總結(jié)過去十年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，謀劃未來十年的發(fā)展之路，具有承前啟后的作用。尤其是在當前變亂交織的國際形勢下，本屆高峰論壇的舉辦向世界各國釋放出團結(jié)合作、機遇共享、互利共贏的積極信號。
10月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席論壇開幕式并發(fā)表題為《建設(shè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界》的主旨演講。
在演講中，習近平既回顧了共建“一帶一路”倡議的初心，也總結(jié)了過去十年取得的成就和經(jīng)驗，還表達了為子孫后代創(chuàng)造美好未來的決心。習近平強調(diào)，人類是相互依存的命運共同體。共建“一帶一路”注重的是眾人拾柴火焰高、互幫互助走得遠。不搞意識形態(tài)對立，不搞地緣政治博弈，也不搞集團政治對抗，反對單邊制裁，反對經(jīng)濟脅迫，也反對“脫鉤斷鏈”。
習近平表示，中方愿同各方深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，推動共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為實現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化作出不懈努力。
習主席的演講凸顯歷史深度、全球廣度和未來高度，讓黃仁偉印象深刻，他表示，習主席闡述了幾千年來絲路精神的傳承與發(fā)展，具有歷史的深度；強調(diào)的不是中國獨善其身的現(xiàn)代化，而是要同世界各國共同實現(xiàn)現(xiàn)代化，展現(xiàn)了胸懷世界的廣度；同時，也站在人類未來的高度，為共建“一帶一路”指明了發(fā)展方向
五洲共建設(shè)施聯(lián)通碩果累累
遇山開山、遇水架橋。作為共建“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域，設(shè)施聯(lián)通以“六廊六路多國多港”為基本架構(gòu)，加快推進多層次、復合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本形成“陸海天網(wǎng)”四位一體的互聯(lián)互通格局，為促進經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作、加強文化交流和人員往來奠定了堅實基礎(chǔ)。
在陸地，經(jīng)濟走廊和國際通道建設(shè)卓有成效。共建國家共同推進國際骨干通道建設(shè)，打造連接亞洲各區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
海上的互聯(lián)互通水平不斷推升。截至2023年6月底，“絲路海運”航線已通達全球43個國家的117個港口，300多家國內(nèi)外知名航運公司、港口企業(yè)、智庫等加入“絲路海運”聯(lián)盟。
“空中絲綢之路”的航線也越織越密。中國已與104個共建國家簽署雙邊航空運輸協(xié)定，與57個共建國家實現(xiàn)空中直航，跨境運輸便利化水平不斷提高。
參加了論壇開幕式的中國人民大學國際事務(wù)研究所所長王義桅將“一帶一路”倡議形容為“世界版”的改革開放，向全球分享了“要致富、先修路”的重要發(fā)展經(jīng)驗，部分重大項目給共建國家?guī)斫Y(jié)構(gòu)性變化，幫助他們打破制約發(fā)展的主要瓶頸，這在此前以私人資本為導向的全球化中是不可想象的。
黃仁偉則以老撾為例，點出了“一帶一路”倡議中“共建”這一核心要義，“在中老鐵路通車后，宛如一把連接中南半島的‘鑰匙’，開啟了該國連接中國、東南亞、南亞的經(jīng)濟通道，讓老撾從‘陸鎖國’搖身一變成為‘陸海聯(lián)運國’”。
同樣的，在中東歐，匈塞鐵路建成后與希臘比雷埃夫斯港的交通網(wǎng)相融合；在非洲，蒙內(nèi)鐵路從東非第一大港口蒙巴薩港延伸至廣袤的非洲內(nèi)陸；在亞洲，雅萬高鐵正式啟用，兩地間最快通行時間大幅縮短，帶動東盟整體經(jīng)濟發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”對共建國家經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善產(chǎn)生積極影響，有效降低了他們參與國際貿(mào)易的成本，提高了接入世界經(jīng)濟的能力和水平，激發(fā)出更大發(fā)展?jié)摿?、更強發(fā)展動力。
值得注意的是，隨著傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項目合作落地開花，共建國家還發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷拓展合作領(lǐng)域，推進新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。其中，綠色、數(shù)字絲綢之路等建設(shè)取得積極進展。
以綠色絲綢之路為例，中國與30多個國家及國際組織簽署環(huán)保合作協(xié)議，與31個國家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，與超過40個國家的150多個合作伙伴建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，與32個國家建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系。
黃仁偉指出，綠色、數(shù)字絲綢之路是中方根據(jù)共建國家的實際需要和中方的能力發(fā)展而來的。新業(yè)態(tài)一方面能帶動中國和世界市場的連接，成為中企參與國際合作與競爭、落實“雙循環(huán)”的重要抓手，另一方面，也為共建國家未來發(fā)展注入新動力，有助于他們在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”。
貿(mào)易暢通做大合作“蛋糕”
經(jīng)貿(mào)合作也是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。作為第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的首場活動，10月17日召開的"一帶一路"企業(yè)家大會吸引了近300家企業(yè)代表現(xiàn)場簽訂合作意向，無論是簽約項目數(shù)量、涉及國別，還是簽約金額，都遠超上一屆企業(yè)家大會。
數(shù)據(jù)顯示，2013年至2022年，中國與共建國家進出口總額累計19.1萬億美元，年均增長6.4%，與共建國家雙向投資累計超過3800億美元。中國還與20個共建國家簽署了14個自貿(mào)協(xié)定，截至2023年8月底，80多個國家和國際組織參與我國發(fā)起的《“一帶一路”貿(mào)易暢通合作協(xié)議》。
資金融通方面，共有13家中資銀行在50個共建國家設(shè)立145家一級機構(gòu)，131個共建國家的1770萬家商戶開通銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)，74個共建國家開通銀聯(lián)移動支付服務(wù)。
而作為“一帶一路”的標志性品牌，中歐班列通達歐洲25個國家的200多個城市。截至2023年9月底，中歐班列累計開行7.8萬列，運送貨物超過740萬標箱。運送貨物占中歐貿(mào)易總額比重從2016年的1.5%提高到2022年的8%。
貿(mào)易暢通也離不開通關(guān)便利化等一系列制度創(chuàng)新和營商環(huán)境的改善。據(jù)海關(guān)總署介紹，“一帶一路”倡議提出以來，我國與共建國家持續(xù)開展貿(mào)易便利化合作，其中，與伊朗海關(guān)簽署了國際貿(mào)易“單一窗口”合作諒解備忘錄，與菲律賓、哥斯達黎加等簽署了AEO合作文件。同時，大力提升口岸軟硬件水平，優(yōu)化“一帶一路”海關(guān)信息共享交換平臺。
分析人士認為，與合作“蛋糕”做大做好相比，共建“一帶一路”更大的意義或在于創(chuàng)造了全球化的新形態(tài)，這對全球貿(mào)易投資前景影響深遠。
黃仁偉對此指出，以美國為主導、以西方國家為主體的“全球化1.0版”由熱錢推動，在全球制造金融危機和經(jīng)濟泡沫，在各國國內(nèi)制造貧富兩極，增加了世界經(jīng)濟的不確定性；而中國倡導的共建“一帶一路”則是帶動發(fā)展中國家擺脫貧困，走向現(xiàn)代化和世界市場聯(lián)結(jié)的“全球化2.0版”。
王義桅進一步表示，當前全球經(jīng)濟遭遇地緣政治等因素影響，持續(xù)低迷，個別國家鼓吹“脫鉤斷鏈”的聲音也時有出現(xiàn)。我們不能被西方帶偏，要實事求是、因地制宜、循序漸進，從區(qū)域到全球，尋找共同標準和做法，推行重要示范區(qū)、示范性案例。
“面對挑戰(zhàn)，‘一帶一路’倡議堅定了全球化發(fā)展的信心，并為此注入了強勁動力，推動全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，造福更多的國家和人民”，王義桅說道。
提出八項行動為下一個十年擘畫藍圖
開啟下一個金色十年，中方宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，諸多實實在在的舉措，為“一帶一路”合作未來的發(fā)展設(shè)定了目標、指明了方向。
圍繞構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，中方將會同各方搭建以鐵路、公路直達運輸為支撐的亞歐大陸物流新通道。積極推進“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展，加快陸海新通道、空中絲綢之路建設(shè)。
在支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟方面，中方將創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，同更多國家商簽自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護協(xié)定。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施。主動對照國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放，擴大數(shù)字產(chǎn)品等市場準入。
中方還將統(tǒng)籌推進標志性工程和“小而美”民生項目。中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行將設(shè)立3500億元人民幣融資窗口，絲路基金新增資金800億元人民幣，以市場化、商業(yè)化方式支持共建“一帶一路”項目。
中方還將持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作，繼續(xù)舉辦“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會，落實“一帶一路”綠色投資原則，促進綠色發(fā)展。
此外，在推動科技創(chuàng)新、支持民間交往、建設(shè)廉潔之路、完善“一帶一路”國際合作機制方面，中方也給出了實實在在的舉措。
“高質(zhì)量共建‘一帶一路’是未來十年的一道‘必答題’，而八項行動最鮮明的特點，就是圍繞“高質(zhì)量”這一關(guān)鍵詞，為此確立發(fā)展目標和方向”，黃仁偉說道。
在黃仁偉看來，“高質(zhì)量”涵義深廣，包含高度開放、高度規(guī)范，還覆蓋互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、民心相通等各個層面，八項行動則以目標和行動為導向，圍繞尚未解決的難點和亟待突破的痛點，具體到每一個項目和案例，拿出了務(wù)實可行的實施方案和行動路徑，為共建“一帶一路”注入了新動能。
（看看新聞Knews編輯 宋懿 周雯飛）
