廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求大力推進(jìn)招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)方式、監(jiān)管方式改革，構(gòu)建公平、擇優(yōu)、競(jìng)價(jià)、廉潔、高效的招標(biāo)投標(biāo)制度環(huán)境，有效遏制串通招標(biāo)投標(biāo)、弄虛作假、標(biāo)后轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為。
推行招標(biāo)人首要責(zé)任制
在推進(jìn)招標(biāo)方式改革中，《意見》要求，各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加快確立招標(biāo)人首要責(zé)任制。鼓勵(lì)招標(biāo)人自主選擇資格審查方式、評(píng)標(biāo)方法，對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)；推廣工程建設(shè)組織先進(jìn)模式。要鼓勵(lì)招標(biāo)人在政府投資工程中采用代建模式、鼓勵(lì)招標(biāo)人采用全過(guò)程工程咨詢和工程總承包等工程建設(shè)組織模式等。
同時(shí)，要推行招標(biāo)條件承諾制度。對(duì)于取得項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)意見的項(xiàng)目，在滿足技術(shù)條件、確認(rèn)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)和確定項(xiàng)目造價(jià)的情況下，允許招標(biāo)人在提交自行承擔(dān)招標(biāo)失敗等風(fēng)險(xiǎn)的書面承諾后，先行開展招標(biāo)活動(dòng)。嚴(yán)格承諾制后續(xù)管理措施，未取得必要審批文件的，不得開展招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)；要規(guī)范招標(biāo)文件編寫要求，制定招標(biāo)文件范本等。
鼓勵(lì)招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)
在推進(jìn)評(píng)標(biāo)方式改革方面，《意見》要求，各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要試行“評(píng)定分離”制度。鼓勵(lì)招標(biāo)人建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制，組建定標(biāo)委員會(huì)，由定標(biāo)委員會(huì)從中標(biāo)候選人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人；要引導(dǎo)招標(biāo)人按照擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)相結(jié)合、擇優(yōu)為主的原則，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，通過(guò)提高資信、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、信用評(píng)價(jià)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，以及投標(biāo)方案中體現(xiàn)技術(shù)、工藝先進(jìn)性等因素的評(píng)分權(quán)重，強(qiáng)化評(píng)審擇優(yōu)，確保項(xiàng)目的質(zhì)量安全，鼓勵(lì)投標(biāo)人創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程。
《意見》還要求，各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加快推進(jìn)房屋市政工程的招投標(biāo)全過(guò)程電子化工作。推進(jìn)省級(jí)房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享；各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促招標(biāo)人及時(shí)將依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的
招標(biāo)公告、公示等信息在指定媒介上公開；各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的監(jiān)督管理，建立專家違法違規(guī)行為舉報(bào)機(jī)制，依法對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管。
建立履約評(píng)價(jià)制度
在推進(jìn)監(jiān)管方式方面，《意見》要求，各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要強(qiáng)化招標(biāo)主體責(zé)任追溯，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及招投標(biāo)活動(dòng)從業(yè)人員的信用管理。同時(shí)要求，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步完善投訴處理制度，及時(shí)回應(yīng)投訴問(wèn)題，認(rèn)真查處和糾正有關(guān)違法違規(guī)行為；要定期開展標(biāo)后核查，對(duì)中標(biāo)人的投標(biāo)承諾、招標(biāo)人和中標(biāo)人的合同履約情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”管理；要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的登記報(bào)告規(guī)定，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作等。
《意見》還要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要推進(jìn)全省房屋市政工程電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施大數(shù)據(jù)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管工作目標(biāo)；研究制定標(biāo)后履約評(píng)價(jià)管理機(jī)制，建立全省統(tǒng)一的履約評(píng)價(jià)平臺(tái)；要研究制定標(biāo)后評(píng)估工作導(dǎo)則等。
